皇宮，甘露殿。

李世民端坐御案之后，面沉如水，目光掃過下方眉頭緊鎖的房玄齡、長孫無忌、魏征等幾名核心重臣。

李承乾和李泰兄弟倆也在其中。

林平安則站在最后，眼觀鼻，鼻觀心，努力降低自己的存在感。

（二鳳把我拎來干嘛？觀摩學習還是當吉祥物？難道坑祿東贊的事要秋后算賬？不應該啊，二鳳不是默許了嗎？）

散完早朝后他正準備去戶部上值，便被張阿難給叫住了，將他帶到了甘露殿。

李世民眼角微不可察地跳了一下，他深吸了一口氣，沉聲開口，直奔主題。

“今夏關東水患，數州糧食欠收，寒冬將至，國庫存糧調撥后已捉襟見肘，若無法妥善解決，恐再生流民，動搖國本，諸卿，可有良策破此困局？”

殿內頓時一片沉寂，眾人皺眉苦思。

半晌之后，房玄齡率先開口，聲音沉穩卻帶著憂慮。

“陛下，當務之急應嚴令各地官府開倉平糶，抑制糧價，嚴厲打擊囤積居奇！”

“同時派人前往江南、蜀中等豐收之地采購糧米！”

長孫無忌連忙補充道：“房相所言極是！此外，可令受災州縣以工代賑，組織青壯災民興修水利，加固城防，既予其活路，亦能為來年防災打下基礎！”

他話鋒一轉，露出難色：“然采購轉運耗時耗力，所需錢帛巨萬，國庫恐難支撐！”

魏征則踏前一步，神色肅然：“陛下，臣以為，除上述之外，皇室宗親、文武百官乃至長安富戶，皆應節衣縮食，捐出錢糧，與百姓共度時艱，朝廷需率先垂范，方可凝聚民心！”

李承乾立刻跟上：“兒臣愿率東宮上下，削減用度，捐出半年俸祿，以賑災民！”

李泰也不甘示弱，胖臉上堆滿誠懇：“父皇，兒臣府中亦愿竭盡所能，捐獻錢糧！”

“兒臣更愿請纓，親自督導南下購糧事宜，必為父皇解憂！”

他表現得更為主動，試圖壓過李承乾一頭。

（捐俸祿？他們哪個靠俸祿過日子？采購？怕是油水豐厚吧？唉，都是套路，沒點新意！）林平安撇了撇嘴。

李世民見他們提出的皆是常規卻難以立刻見效的方案，心中焦慮更甚。

他目光如電，驟然射向看似神游天外的林平安：“小子！”

（果然還是輪到我了！）林平安一臉無語，拱手道：“臣在！”

眾人的目光齊齊朝他看來。

“諸卿所言，皆乃老成謀國之策。”李世民語氣平穩，聽不出喜怒。

“然或緩不濟急，或杯水車薪，朕知你有機變之才，思路異于常人，對此糧荒之急，你可有不同見解？！”

（關東水災，糧食欠收，寒冬，流民……）林平安心念電轉，突然心頭一動，拱手回道。

“陛下，臣確有些粗淺想法！”

“講！”李世民雙眼一亮，言簡意賅道。

“方才房相、魏大人所言，皆是正理，臣深感佩服！”

（嗯，先商業互吹一波！）

林平安頓了頓，而后，話鋒一轉道。

“然正如陛下所言，遠水難救近火。臣在想，除了‘節流’和‘外求’，是否可在‘內涵’與‘疏導’上再做文章？”

這小子什么意思？難道我說的有什么不對嗎？！

長孫無忌見他只贊成房玄齡和魏征，忽略了自己，不由嘴角一抽。

“內涵？疏導？”李世民重復了一遍這兩個詞，覺得頗新穎。

“正是！”林平安點頭，繼續說道：“其一，糧食雖欠收，但天地之間可食之物未必全無！”

“朝廷可即刻明發告示，鼓勵并指導百姓廣泛采集一切可食之物！”

“如河渠之魚蝦、山野之蕨根、榆樹之皮、甚至蝗蟲之干！曬干磨粉，亦可充饑！”

魏征聞言，眉頭一皺：“蕨根榆皮，乃至蟲豸，腥臊難以入口，豈可作主食？未免有失朝廷體統……”

林平安搖頭道：“魏大人！非常之時，當行非常之法！體統與百姓性命孰輕孰重？這些東西若能助人熬過寒冬，便是無上功德！”

“朝廷可派太醫署及有經驗的老農，教導百姓如何辨識、處理、烹制這些代糧，甚至可由官府少量收購，制成‘救災餅’示范發放，破除百姓心中疑慮！”

這法子雖看似狼狽，卻務實高效！李世民雙眼一亮，微微頷首：“嗯，此議雖奇，卻可解燃眉之急！繼續！”

林平安點頭繼續說道：“其二！關東水患之后，淤泥肥沃，這本是來年春耕的利好，但眼前寒冬將至，戶外耕種已無可能。臣在想，或可‘以空間換時間’！”

以空間換時間？

眾人聞言，都不由面面相覷，一臉茫然。

林平安解釋道：“朝廷可組織引導災民，充分利用秋末冬初尚未完全上凍的短暫時間，以及家中、窯洞等一切可利用的室內或半室內空間，嘗試種植一些生長周期極短的芽苗菜，例如豆芽！”

“豆芽？”房玄齡若有所思，“《神農本草經》確有記載，黃豆或綠豆發芽可食，此法倒是不受季節所限！”

“房相明鑒！”林平安點頭道：“發豆芽無需田地，只需木桶瓦罐，避光澆水，七八日便可收獲！”

“雖不能飽腹，但能提供些許新鮮菜蔬，補充體力，更重要的是能讓災民有事可做，看到一線生機，有助于安定人心！”

“朝廷可派員簡單教導此法，所費無幾，卻或有奇效！”

（唉，要是能有玻璃大棚就好了……可惜時間太趕，豆芽就豆芽吧，聊勝于無，總比干等著強！）

李世民點頭道：“嗯，豆芽雖小，亦是生機，此議務實，可速辦！”

眾人也不禁微微點頭，雖然他們覺得，林平安的想法天馬行空，但確實能在現有條件下找到一些可行的縫隙。

林平安繼續說道：“其三！就是之前趙國公所說的以工代賑，但不能僅限于修水利城墻！”

以工代賑并不是什么新鮮詞匯，千萬不要小瞧老祖宗的智慧。

戰國時期，魏國政治家李悝在推行“平糴法”時，就曾通過組織民眾興修水利、整治農田等工程。

既改善了生產條件，又為受災或貧困民眾提供了收入來源，可視為早期以工代賑的雛形。

“哦？以何代之？”長孫無忌好奇問道。

“修路！”林平安斬釘截鐵道：“大規模招募災民青壯，利用冬季農閑時節，修建從災區通往洛陽、長安等糧食相對充裕地區的官道！拓寬、取直、夯實路基！”

李泰疑惑問道：“這修路與修水利，同為工程，有何不同？”