百官的目光也紛紛聚集到了他的身上。
林平安的本事他們可是見過的。
林平安沉吟片刻,拱手說道:“陛下,貪腐危害甚大,腐蝕國家根基,必須打壓遏制!
剛魏公和劉大人提的建議雖好,卻忽視了人性的貪婪,和官官相護的特性!
這貪腐猶如蔓草,野火燒不盡,春風吹又生,皆因諸多貪腐都藏于火耗、平余,解費等各種名目之下!
此乃朝廷默許之灰域,百官心照不宣之利藪!”
嘶!
這小子還真是初生牛犢不怕虎啊,什么話都敢往外說!
百官聞言,都不禁倒吸了一口涼氣。
火耗指的是,官府以糧食、銅錢在熔鑄、運輸等過程中會有損耗為由,額外向百姓征收的附加費,實際損耗往往遠低于征收額,多成為官吏盤剝的手段。
平余則是在火耗之外,地方官府為了彌補財政虧空或中飽私囊,從征收的賦稅(包括火耗)中再提取的一部分額外收入,本質上也是對百姓的額外剝削。
解費通常指的是賦稅解運過程中產生的費用。
這三種都是不合理的,但卻大大減輕了朝廷國庫財政的壓力,維持了地方官府的運轉。
而這也是為何歷代統治者睜一只眼閉一只眼的原因。
“想要徹底根治,非雷霆手段不能奏效,臣有一計,名曰火耗歸公連環互訐,其效如同刮骨療毒,其行似驅虎吞狼,可讓貪腐無所遁形,打破官官相護!”林平安接著說道。
火耗歸公,連環互訐!
百官盡皆色變。
李世民雙眼一亮:“說說看,如何實行?!”
林平安整理了一下措辭,開口說道:“第一步,陛下即刻下旨,詔告我大唐各郡縣,所有火耗,平余,解費等項,一律盡數歸公,皆為朝廷正項收入,所有耗損記錄賬簿,納入國庫,私留,加征者,以貪墨論處!”
唐檢皺眉提出了質疑:“這地方公務繁雜,確需耗用,若一刀切,全部歸公,地方運轉怕是會陷入癱瘓,長安伯難道就沒有考慮這一點嗎?”
眾人紛紛點頭。
林平安微笑點頭道:“唐大人說的我自然是考慮到了!朝廷可以根據州縣大小,富庶程度,賦稅多寡,公務繁簡,重新核定下發一筆公事補貼款項。
這筆款項,定額,公開,專款專用,用于彌補地方因火耗歸公而產生的實際合理支出!”
公事補貼!
聽到如此新鮮的詞匯,百官都不禁一呆,若真定額,公開,專款專用,哪還有什么油水可撈啊!
一時間,百官看向林平安的眼神變得無比復雜。
侯君集眼珠骨碌一轉,看向林平安,開口說道:“平安伯的計策雖好,可依舊還有不少漏洞,這公事補貼若是被地方貪腐了怎么辦?”
林平安回道:“可設立清蠹賞和連坐劾!凡實名舉報地方官員貪墨,克扣,虛報,挪用,一經查實,可獲得貪墨贓款三成,且上不封頂!
除此之外,地方低級胥吏官升一級,百姓賞賜良善牌匾可萌及子孫!
舉報者為同級或下級官員,可優先考慮升遷,若為同級或上級,記大功一次,納入政績!
連坐劾,凡一衙之內,查出貪墨,主犯伏法后,其直屬上官,以失察罪論處,按照貪墨金額大小,輕者罰俸降級,重擇罷官流放!
同衙知情不報者皆視為同黨,罪減一等論處,若主動舉報同衙貪墨者,可豁免自身罪責!
如此這般,再搭配剛剛魏公所言讓御史臺不定期巡查,必能奏效!”
嘶!
此言一出,殿內百官直抽涼氣聲此起彼伏。
這清蠹賞和連坐劾直接打破了官官相護的局面。
在高額賞金和晉升的誘惑下,足以讓普通百姓,底層胥吏,或不得志的下級官員,或者同僚紅眼鋌而走險舉報。
一個衙門出現貪墨,全部人都要被牽連,人性本私,為了自保,知情者會瘋狂的搶在別人前面舉報同僚或上級。
上官為了不被下屬牽連失察,會拼命的盯著下屬,甚至主動揪出問題撇清自己。
這環環相扣之下,整個衙門瞬間從最開始的利益共同體,變成互相猜忌,互相監督,爭相舉報的地獄。
看著瑟瑟發抖的百官,林平安差點笑出了聲,這囚徒困境果然好用。
“長安伯大才,利用人性貪婪,以貪治貪!”魏征激動贊道。
“陛下,長安伯所獻之策確實妙用無窮,能有效遏制貪腐,老臣建議立馬推行天下!”房玄齡朝李世民拱手道。
侯君集見狀,急聲道:“陛下不可啊!這連坐劾過于嚴苛,恐累及無辜,整個大唐官場怕是人人自危,人心浮動!”
“微臣附議!”
殿內不少官員齊聲附和。
尤其是世家官員反對的聲音最大。
李世民看向林平安:“小子,你怎么說?”
這么多人反對,他雖是大唐皇帝,卻也不可獨斷專行。
林平安環視百官冷笑道:“水至清則無魚,大家都懂,然今滿池盡墨,天子腳下,都敢鋌而走險,地方上的貪腐之風怕是更甚!
非常之時,當用非常之法,今日之嚴苛,為的是換取明日之清廉!
若諸公自問清白坦蕩,又何懼下屬舉報,上官核查?
本官所獻之策,正是為諸公洗刷嫌疑,彰顯清白之良機!”
這……
此言一出,在場的反對聲戛然而止。
這誰敢跳出來反對,那不就說明心中有鬼嗎?!
這小子如此口才,去戶部簡直是屈才了,應該到我御史臺來任職才是!
趕明得找個機會跟陛下諫言一番才是!御史大夫溫彥博看著林平安,眼中滿是贊賞之色。
“好,此事就這么定了!”李世民見無人反對,直接大手一揮,敲定了此事。
小子,你一下得罪了這么多人,我看你怎么死?
侯君集看著一眾世家官員怨毒的看著林平安,心頭冷笑不止。
這斷人財路猶如殺人父母,這火耗、平余等項利潤巨大,就這么被林平給說沒了,不知觸動了多少人的利益。
…………
立政殿。
“兒臣給母后請安!”李麗質朝長孫皇后拂身一禮。
每隔三日,李麗質便會進宮給李世民和長孫皇后請安。
今天正好是請安之日。
“長樂快過來一起用膳!”長孫皇后笑臉盈盈的朝其招手。
李麗質點頭,來到長孫皇后身旁坐下。
母女倆溫馨的吃了一頓早膳。
“長樂,沖兒對你還好吧?”長孫皇后看著李麗質,不動聲色的問道。
“嗯,表哥對我很好!”李麗質點頭。
“既如此,你們為何……”長孫皇后盯著她平坦的小腹欲言又止。
李麗質沉默不語。
長孫皇后定定的看了她半晌,幽幽說道:“長樂,我是你的母后,你有什么話可以和我說的,沒必要藏著掖著!
若你真不喜歡沖兒,那我便找你舅舅商量一下,讓你與沖兒和離!”
李麗質聞言,臉色一變,搖頭道:“母后誤會了,我與表哥夫妻感情甚篤。
之所以這么久還未誕下一兒半女,完全是兒臣的問題,兒臣還未做好為人母的準備,還請母后給兒臣一點時間!”
她很清楚,這政治聯姻從來都不是兩個人的事,若她和長孫沖無故和離,皇室和長孫家都會顏面無存。
甚至還有可能兩家因此心生嫌隙。
所以她不想讓父皇和母后還有舅舅為難。
“長樂……”
“哈哈哈……”
“小子,你果然沒讓朕失望,解氣!真解氣!”
長孫皇后還想再勸,可話一出口,便聽得大殿門口傳來李世民的暢快大笑聲。
母女倆齊齊扭頭看去,便見李世民和林平安一前一后走了進來。